爱沙尼亚降低博彩税率：专家分析利弊与市场前景

爱沙尼亚决定在两年内将博彩税从6%降至4%。当局希望这将吸引更多国际在线赌场，但专家警告可能存在潜在风险。根据当地出版物ERR报道，潜在威胁包括赌博成瘾增加、洗钱计划以及预算收入下降。爱沙尼亚正在逆转全欧洲的趋势，而大多数国家正在提高博彩税。

爱沙尼亚正选择不同的道路

正如Zagurilo所述，较低的税收不会解决所有问题，但它使受监管和合法经营更具吸引力。据他介绍，这种方法让运营商留在系统内，而不是将他们排除在外。"如果爱沙尼亚保持这种一致的做法，从长远来看，它可能实际上会成为下一个马耳他。这是一个小市场，但有着非常清晰的长期愿景"，他总结道。

许可证格局

根据爱沙尼亚税务和海关委员会(MTA)，博彩运营商需要获得经营许可证和行政许可证。为了获得许可证，管理团队必须拥有无瑕疵的声誉，并证明他们至少拥有来自经过验证来源的100万欧元资本。此外，还有一个"闭环"规则，即存款和取款必须从同一银行账户进行。

爱沙尼亚传统赌场的收入已连续数年下降，而在线领域则迅速发展，尤其是自疫情爆发以来。2019年，在线赌场仅占博彩税收入的10%，但预计到2024年这一比例将上升至三分之一以上。到目前为止，约有40个许可证发给了在线运营商，仍在接收新的申请。

减税的优势与劣势

根据发展监测中心和独立经济学家的专家意见，这取决于市场发展情景。前瞻研究中心预测，在乐观情景下，许可证持有者数量将每年增加十个，到2029年爱沙尼亚的博彩税收可能会翻倍。然而，如果没有新运营商进入市场，收入可能从2200万欧元降至1600万欧元。

在税收可负担性方面，爱沙尼亚的主要竞争对手仍然是马耳他，那里的税率为5%。马耳他目前约有350个有效许可证，而爱沙尼亚仅有40个。尽管如此，专家指出，低税率和欧盟许可证状态使爱沙尼亚对运营商具有吸引力。

分析师强调，对大型企业而言，立法的稳定性、监管的透明度和数字基础设施也是重要因素，而不仅仅是税率。他们还参考了国际经验：荷兰的税收增加导致部分市场转入地下，而马耳他则因低税率、严格控制和欧盟地位的组合而取得成功。

研究员Uku Varblane表示，减税并非旨在刺激国内市场。大多数公司使用爱沙尼亚许可证在国外运营，主要是在芬兰。

Betsson集团波罗的海国家商业总监Kaido Uleev指出，爱沙尼亚许可证提供了进入欧盟市场的机会，并在玩家中赢得了高度信任。他补充说，减轻税收负担和简化法规可能是将办事处和服务中心迁至爱沙尼亚的关键因素。

B计划

爱沙尼亚政府还建立了补偿机制。如果收入没有增加，将从其他预算项目中拨款用于文化和体育的缺失资金。此外，该法案包括一项三年后进行中期评估的规定，使政策能够根据实际结果进行调整。如果情况比预期更悲观，可能会恢复到之前的税率。

总理Kristen Michal将此举措比作废除企业所得税，尽管如此，却导致利润增加了多倍并使企业摆脱了阴影。他补充说，降低税率将伴随着更严格的控制，特别是加强反洗钱局(RAB)的力量，并确认如果文化和体育资金短缺，国家将从其他预算项目中弥补差额。

本文最初于2025年12月16日以俄语发表。